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新鄉市教育局關于印發《2020年新鄉市區義務教育階段學校招生工作方案》的通知
新鄉市教育局
2020年04月28日 2020年04月28日

新鄉市教育局關于印發《2020年新鄉市區義務教育階段學校招生工作方案》的通知

各縣(市)、區教育局,局屬各學校,機關各科室,各直屬機構,師大附中,市區各民辦學校:

現將《2020年新鄉市區義務教育階段學校招生工作方案》印發給你們,請遵照執行。

 

新鄉市教育局

2020年4月24日


2020年新鄉市區義務教育階段學校招生

工作方案

 

為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《河南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律法規,根據《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》、《河南省教育廳關于做好2020年義務教育招生入學工作的通知》(教基〔2020〕74號)、《河南省教育廳辦公室轉發教育部辦公廳關于<禁止妨礙義務教育實施的若干規定>的通知》(教辦基一〔2019〕225號)文件要求,結合我市實際,制定本方案。各縣(市)、區2020年義務教育階段學校招生工作方案請參照此方案制定。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和全國、省、市教育大會精神,全面貫徹黨的教育方針,全面落實教育部《義務教育學校管理標準》,堅持深化改革、依法治教、促進公平,持續開展“名校減肥瘦身,弱校強身健體”計劃,依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,推動義務教育均衡發展。

二、招生原則

(一) 堅持“免試、免費、就近或相對就近”的原則。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定。

(二) 堅持“公開、公平、公正”的原則。全面推行義務教育階段學?!瓣柟庹猩?,自覺接受社會監督。

(三) 堅持“面向全體”的原則。保障適齡殘疾兒童、少年和其他特殊人群子女接受義務教育,做到應入盡入。

三、招生對象

小學:招收年滿6周歲(2014年8月31日以前出生)的適齡兒童。不含已注冊過學籍的適齡兒童。

初中:招收2020年小學畢業生。

 (一) 學區生

1.適齡兒童、少年與父母(或其他法定監護人,以下統稱監護人)具有本市區常住戶籍并與自有住房(擁有100%產權,含公租房)相一致(人戶一致),未交付的房產、不具備基本生活居住條件的房產不能作為學生入學依據。

2. 適齡兒童、少年原則上自出生之日起,即隨監護人在祖父母(外祖父母)處落戶,其監護人在市區無自有房產,在祖父母(外祖父母)處實際常住。

3.適齡兒童、少年戶籍隨祖父母、外祖父母或其它法定監護人,符合下列條件之一的,可憑相關憑證在戶籍所在地依法入學:

(1)父母雙方都是現役軍人(含武警);

(2)父母雙方都是公派出國的專家、技術人員;

(3)孤兒。

4.適齡兒童、少年與監護人的自有住房因舊城改造,原居住地已拆遷,新安置的住房尚未交付,確定其學區應以新安置的住房為準;市區棚戶區改造貨幣化安置居民自貨幣化安置協議簽訂之日起兩年內,被征收人子女仍可在原被征收房屋學區內公辦義務教育階段學校入學。

(二) 統籌生

1.引進人才隨遷子女。新鄉國家高新技術產業開發區高層次創新創業人才子女、臺灣同胞子女,以及符合《中共新鄉市委、市政府關于進一步吸引和用好優秀人才的若干規定》《中共新鄉市委辦公室 新鄉市人民政府辦公室關于印發新鄉“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”3個三年行動計劃的通知》條件的引進人才隨遷子女。

2.駐新鄉市區部隊現役軍人(武警官兵)子女,按照《軍人子女教育優待辦法》有關規定安排入學。對烈士子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女按照有關規定安排入學。消防救援隊伍人員子女按照《應急管理部 教育部關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》(應急〔2019〕37號)規定安排入學。

3.疫情防控一線工作的專家人才特別是醫療衛生工作者子女,2020 年在入學時可享受一次性照顧,根據市委組織部、人社局、教育局、衛健委印發的《激勵引導專家人才在疫情防控一線擔當作為的十項措施》(新組通〔2020〕2號)要求安排入學。

4.學生及其監護人具有市區常住戶籍,但和自有住房地址不一致的(人戶不一致)。

5.學生及其監護人具有市區常住戶籍,但無自有住房的。

6.進城務工人員隨遷子女:

(1)進城務工人員是指在市區(衛濱區、紅旗區、牧野區、鳳泉區和高新區、經開區)居住務工的非市區戶籍人員。

(2)進城務工人員隨遷子女入學需提供以下材料原件和復印件:

①戶籍憑證:學生和監護人在同一戶籍的戶口簿。

②居住憑證:居住證(卡式)和住房憑證(租房居住的需提供市房屋租賃登記備案憑證;自有住房需提供產權憑證。)

③務工憑證:與用工單位簽訂的勞動合同,并出具在市區參加社會保險的憑證;個體工商戶需提供工商營業執照。

④外出就讀證明:戶籍所在地鄉鎮中心?;蚩h級教育行政部門出具的同意外出就讀證明。

不屬于上述范疇的學生,原則上不予安置。學校不得拒絕接收上級教育行政部門統籌安排的符合入學條件的統籌生。

四、招生細則

(一) 報名辦法

學區劃分情況請登錄新鄉市教育局以及各區人民政府官方網站查詢。

1.小學

(1)學區生監護人持戶口簿和自有住房的產權憑證,以及嬰兒出生證、預防接種證等到所屬學區小學報名。

(2)統籌生監護人持戶口簿和有關材料,按照小學報名時間,到學區(指定)小學現場登記,登記學校將統籌生信息報市、區教育行政主管部門。經市、區教育行政主管部門審核認定后,根據登記學校學位情況,統籌安排到公辦小學就讀。

(3)要求到民辦小學就讀的適齡兒童,直接到民辦小學報名。

2.初中

分兩個階段進行。第一階段:小學畢業生基本信息分類統計;第二階段:民辦初中與公辦初中同步報名。

(1)小學畢業生基本信息分類統計

①市區小學對畢業學生基本信息進行分類統計。詳細信息主要有:人戶一致、人戶不一致、進城務工人員隨遷子女、軍人子女、引進人才子女、臺灣同胞子女、學區初中、住址變動等。如有小學畢業生基本信息變動(戶籍、住址等),畢業小學只負責審核、登記學生基本信息,學籍管理系統內信息不做更改。市區小學匯總信息后,將匯總表報上級教育行政主管部門備案。小學畢業生基本信息分類認定完成后,不再更改。

②市區小學從全國中小學生學籍信息管理系統中打印學生學籍基本信息表,加蓋學校公章后交由學生監護人保管,作為學生到初中學校報名提交材料之一。如小學畢業生基本信息有變動(戶籍、住址等),監護人可向學區初中說明情況并提交戶籍、房產等證明材料的原件和復印件,由初中學校審核后在學生學籍基本信息表上更改,并加蓋初中學校公章。

(2)民辦初中報名

①教育行政主管部門根據民辦初中辦學規模等核定招生計劃。民辦學校招生簡章經教育行政主管部門審批后向社會公布。

②市區小學的畢業生,在畢業小學統一組織下,登錄“新鄉市區民辦初中招生報名系統”,自愿填報一所民辦初中。

③具有本市區戶籍的非市區小學畢業生,監護人持畢業小學打印的學生學籍基本信息表、戶口簿等相關材料,在轄區內區教育行政主管部門統一組織下登錄 “新鄉市區民辦初中招生報名系統”,自愿填報一所民辦初中。

學生監護人選報民辦初中時要充分考慮家庭經濟承受能力,并在《致市區填報民辦初中學生家長的一封信》上簽字確認,一經錄取,不得放棄。

(3)公辦初中報名

學區生監護人持《學生學籍基本信息表》、戶口簿、自有住房的產權憑證,按照初中報名時間,到學區公辦初中現場報名。

統籌生監護人持《學生學籍基本信息表》、進城務工人員隨遷子女相關材料到居住地所在區教育行政部門進行登記,經市、區教育行政主管部門審核認定后,按照就近或相對就近入學原則,統籌安排到公辦初中就讀。

小學、初中報名材料截止時間為學校報名(登記)前;學校在報名(登記)時需保存學生入學材料的原件和復印件,以備檢查。

(二)招生辦法

1.民辦學校。民辦學校與公辦學校同步招生,當報名人數不超過學校招生計劃時,招生學校直接按報名名單錄??;當報名人數超過學校招生計劃時,采取電腦隨機派位方式錄取,派位過程邀請人大代表、政協委員、學校代表、家長代表、新聞媒體等進行全程監督。未被民辦學校錄取的學生,回本人所屬學區(指定)公辦學校就讀。各縣(市)、區屬民辦學校招生辦法由所屬縣(市)、區教育行政部門制定。

2.公辦學校。各公辦學校招生前在駐地附近向社會公布本校的學區范圍、招生時間、招生負責人、招生電話,在報名時間內統一組織報名(市、區教育行政主管部門將組織人員進行全程監督),根據學生及其監護人的常住地址進行實地核查,并將屬于本學區的學生分類登記造冊,待所屬教育行政主管部門對學生戶口簿、房產證明等材料審驗批準后發放新生入學通知書。經核查不屬于本學區的學生,學校要告知監護人理由、原因,并填寫《學校招生審核告知書》,學生和監護人重新攜帶《學生學籍基本信息表》《學校招生審核告知書》及相關材料到應屬學區學校報到。

3.特殊兒童、少年入學??h級教育行政部門要會同當地殘聯,認真摸清適齡殘疾兒童底數,“一人一案”進行分類安置,確保不失學,不輟學。各學校要按照《殘疾人教育條例》相關要求,尊重家長和孩子意愿,妥善安排適齡特殊兒童、少年進入特殊教育學校學習或到學區學校隨班就讀。對于入學安置有爭議的,由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會,對其接受義務教育的能力進行評估認定,提出入學安置意見,任何學校不得拒收學區內符合隨班就讀條件的適齡特殊兒童、少年入學。新鄉市特殊教育學校共有7所,分別是新鄉市盲聾啞學校(位于輝縣市區)、衛輝市特殊教育學校、新鄉縣特殊教育學校、獲嘉縣特殊教育學校、原陽縣聾啞學校、延津縣聾啞學校、封丘縣特殊教育學校。

4.進城務工人員隨遷子女入學。根據“以流入地政府為主、以全日制公辦學校為主”和“相對就近,統一安排”的入學原則,由市教育局會同所屬區教育行政主管部門根據指定公辦學校(見附件)學位空余情況協調安排入學。

五、招生安排

因疫情防控原因,2020年初中和小學招生時間、學區劃分和具體安排另行通知,市教育局將提前10個工作日面向社會公示。

六、有關要求

(一)明確主體責任。市區義務教育階段學校招生工作實行市、區教育行政主管部門主管,各學校是招生工作責任主體,校長是第一責任人,駐市、區教育部門紀檢組負監督責任,督學按照職責要求負相關責任。各單位要明確職責,責任到人,嚴格執行招生政策,主動協調解決招生中出現的各種問題,確保招生工作順利平穩。

(二)嚴格招生紀律。任何學校不得招收特長生,小學不得招收年齡不足的兒童,招生過程中必須嚴格落實教育部“十項嚴禁”要求,嚴禁無計劃、超計劃組織招生,招生結束后,學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學?;旌险猩?、混合編班;嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;嚴禁設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率,教育行政部門也不得對學校中考情況進行排名;嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

(三)建立預警制度。各縣(市)、區教育行政主管部門要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析,出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況,及時向社會發布預警提示,合理引導家長預期,同時加快學校規劃建設,有效增加學位供給。招生期間對區域內存在大班額學校進行預警提示,起始年級班額原則上控制在55人以內,確有因學區內學生過多的情況而產生的大班額,需向上級教育行政主管部門報批,完全消除65人以上超大班額,有條件的縣(市)、區和學校要按照小學每班不超過45人,初中每班不超過50人招生。

(四)落實民生政策。各級教育行政主管部門和學校要做好與居住證管理制度的銜接,建立健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求,保障隨遷子女平等接受義務教育,確保應入盡入、同城同待遇;要在教育局官方網站公布隨遷子女入學政策,公布咨詢電話,接受咨詢;要會同有關部門落實好對農村留守兒童的關愛政策,摸清底數,確保每一名適齡留守兒童、少年按時入學;要做好適齡困境兒童、少年接受義務教育工作。進城務工人員隨遷子女接收學校要按照市、區教育行政主管部門統籌安排接收隨遷子女入學,不得自行招生。

(五)嚴格均衡編班。除省教育廳批準設置的實驗班外,嚴禁舉辦重點班、實驗班、特長班。各學校要實行均衡電腦隨機編班,隨機確定各班班主任。并提前公開編班時間和方案,接受責任督學、學生家長和其他社會監督。

(六)嚴查非法辦學。各級教育行政主管部門要會同其他有關部門認真排查并依法依規嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育或其他形式妨礙義務教育實施的行為。對父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學,情節嚴重或構成犯罪的,依法追究法律責任。

(七)完善招生服務。招生期間,市、區教育行政主管部門和每個學校都要設立招生咨詢服務站,明確專人負責,公示招生電話,選派熟悉招生政策的同志負責招生咨詢工作,及時解答或解決群眾提出的問題,嚴禁推諉扯皮,要為學生、家長提供滿意的服務。采取合理報名方式方法,避免出現家長提前或長時間排隊報名的現象。學校不得將水、電、煤氣、網絡、有線電視等收費憑證等材料作為入學的必需條件。為方便群眾,由教育行政部門到房管和公安部門統一對需要進一步審驗的房產和戶籍信息進行核查;學校不得要求學生家長提供無房證明。因學生監護人弄虛作假、偽造證件而造成學生不能正常入學的,由監護人負責。

(八)暢通監督渠道。招生期間,市、區教育行政主管部門和各學校要設立舉報電話、信箱,接受群眾投訴和監督;要邀請轄區人大代表、政協委員進行監督指導;督學要深入學校參與并監督學校招生工作。做到有訴必查,有錯必糾。

(九)做好學籍備案。各區教育行政主管部門和學校應在9月1日前完成招生工作,并在規定的時間內完成小學一年級新生的電子學籍注冊和初中新生的電子學籍轉接工作。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象。

(十)嚴格執紀問責。各縣(市)、區要建立招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度,健全違規招生查處和責任追究機制,暢通舉報和申訴受理渠道,主動接受社會監督。招生結束后,各級教育部門要組織開展逐校排查工作,及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對于造成不良影響的學校,視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任,對民辦學校違規招生的學生一律不予注冊學籍,對違規招生的民辦學校,將核減次年招生人數,造成嚴重社會影響的責令停止其次年招生資格直至吊銷辦學許可證等處罰。對招生工作人員幫助學生家長弄虛作假,一經查實,給予通報批評,并視情節給予行政處分。教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍,適時對各縣(市)、區招生入學政策落實情況開展督導。

各縣(市)、區義務教育學校招生工作方案于2020年5月15日前報市教育局基礎教育科。


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